“江门市停车管理矛盾主要体现在旧城区高度集中、停车位缺乏与汽车保有量快速增长之间的矛盾；原有路网结构与车辆双向通行之间的矛盾。”近日，江门市政协“众人议事厅”第四期议题聚焦“如何缓解中心城区停车难”，市政协委员李荣深表示，江门规范中心城区停车管理、提升城市街巷道路交通治理问题已迫在眉睫。
数据统计，江门市蓬江、江海、新会三区汽车保有量为50.76万辆，主城区（蓬江、江海城区和新会会城街道）现有小汽车公共停车位个（不含住宅、单位停车场车位）。公共停车位供给与群众停车需求之间存在巨大缺口。
有限的公共停车空间与不断增长的停车需求之间的矛盾，该如何破解？政协委员建议，针对老旧城区可“挖潜”泊位资源，利用微循环改造、“三旧”改造规范区域内停车乱象与拥堵现象，同时在建设一批停车场的基础上，加快建设智慧停车系统，建立跨区域的智慧停车大数据平台，提高车位的流转率。
●南方日报记者黄烨倩
难题老旧社区停车位配比严重不足
近日，江门市政协关于中心城区停车问题的问卷调查结果出炉。多份有效问卷中，超过77%的市民认为老旧社区最难停车；在“江门公共场所停车难的痛点有哪些”一问中，超过84%的市民认为“老旧社区停车位配比严重不足”，超过72%的市民认为“路边临时泊车位少”。
实地走访了蓬江区育德社区、花园社区、美景片区等老旧医院周边路段后，政协委员卢厚洪深有体会。他表示，由于规划滞后，老旧社区、医院、学校等场所周边没有预留足够的停车空间，原有的配建停车位未能满足现有的停车需求，成了停车难的“重灾区”。
以美景片区为例，地处老城区，建有美景大厦、益源大厦、中国人民银行江门中心支行等商务办公综合体，但周边可用的公共停车场仅2个，内街巷车辆乱停乱放现象严重，消防通道常被占用。
“旧城区新增可用土地资源匮乏，配建社会公共停车场的空间挖潜依靠拆建重建和‘三旧’改造，实施难度偏大。这些片区的公共停车泊位数量普遍供小于求，严重不足。”卢厚洪分析。
大型综合体周边“停车难”与“行车难”的矛盾也颇让市民头痛。医院为例，该院周边共划出了6个停车场提供个收费停车位，并于年将海傍街路段由原来的双边直泊停车改为双边斜泊式停车，增加98个车位。但由于每天前往该院看病的社会人员车辆约辆，日间停车需求大，停车难、秩序乱等问题依然凸显。市民郑女士表示，约1公里的海傍街路段，她曾需要花将近1个小时的通行时间。
“海傍街路段的双边斜泊式停车位设计不合理，仅剩一条通行车道，救护车辆进出被堵塞是常事。”卢厚洪表示，相关部门在规划停车场的时候，医院就诊停车需求与车辆通行效率之间的矛盾，针对周边规划空间有限的情况，考虑建设立体车库。
江门市住房和城乡建设局相关负责人表示，目前江门中心城区路内停车占比过高、社会公共停车数量不足，建设滞后，与“以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充”的城市停车基本原则不符。
据介绍，年起，江门市住建部门开始统筹全市公共停车场建设计划，累计新增停车泊位近个，年计划新增约个公共停车泊位；该市自然资源局今年起开展《江门市主城区停车设施专项规划（-）》编制工作，调查现有停车设施，规划未来公共停车场的规模与布局。
破局以微循环改造缓解“停车难”
建设于上世纪90年代的育德社区，是一个典型的住宅型老旧社区。记者走访了解到，近年来，该地区日益增长的车辆保有量与有限的停车设施产生的矛盾越来越突出，主要体现出停车刚需大、交通堵点多、市场周边秩序混乱三大特点。
根据蓬江区交警大队提供的数据，该社区面积为0.7平方公里，社区总人口人，居民拥有小汽车超过辆，摩托车超过辆，而社区内仅有多个停车位，居民楼下、街巷内部常见行车难、乱停车的现象。
蓬江区交警大队队长李跃焜表示，该类社区内住宅和商业设施密度大，人员和车辆往来密集，受停车空间局限，行车空间接近饱和，高峰期交通拥堵现象尤为严重。
如何在保证有效的车辆通行率的基础上，利用有限的土地资源为市民提供更多停车空间？年12月，江门市公安局在蓬江区华园片区、花园片区开展实施微循环试点——改双向车道为单行车道，同时在路边规划停车位，以缓解交通拥堵问题。
据了解，华园片区与花园片区由于早期规划的道路普遍狭窄，政府机构、学校、医疗机构、市场等交通吸引点较多，早晚高峰期车流量大、停车需求大，常见交通拥堵现象与车辆乱停放现象。在实施了微循环改造试点后，华园片区在原有个停车位的基础上，内街小巷新增了个停车位。
随后于年，江门市公安局陆续推进蓬江、江海两区交通微循环改造项目，对农林、美景、耙冲、育德、良化西、新河、银泉、礼乐8个片区铺开实施交通微循环改造。其中，在育德交通微循环项目中，蓬江区交警大队在该片区建设了3个停车设施项目增加个小车停车位、67个摩托车停车位的基础上，利用微循环改造，再增加了个路面停车泊位，极大地缓解了居民停车刚需。此外，该片区实施单向行驶之后，有效地提高了通行效率。
今年，在完成五福社区、贯溪市场2个片区的交通微循环改造后，公安部门计划继续推进改造良化东、建银大厦、育德南3个社区。
截至目前，江门市公安交警部门在9个社区或道路实施微循环改造的基础上，于主城区共计增加1.3万个路内停车泊位。
政协委员普遍认为，江门可在合适的地区推广微循环模式、继续推行潮汐停车模式，合理协调同行能力和停车需求之间的矛盾；同时加大“三旧”改造力度，盘活旧（废）厂区、校舍及办公楼等资源，开发停车资源，寻求旧建筑产权人和周边住户的双赢。
探索加快建设智慧停车引导系统
“建议对政府单位等夜间大量闲置空位的停车场，实行夜间停车收取少量管理费方便附近居民夜间停车需求。另外，可对现有商业类停车场实施白天夜晚停车收费差异化，减少车主夜间停车负担，倡导车主夜间停车选择停车场规范停车，从而缓解道路停车负担。”针对江门中心城区停车难问题，市民林女士提出建议。
事实上，当前江门正通过建设智慧停车引导系统，缓解“停车难”。根据《江门市智慧停车引导系统建设工作方案》，江门拟分阶段把路边临时停车泊位、商业网点停车位、公共停车场、机关事业单位、国有企业停车统一接入智慧停车引导系统“江门停车”APP，其中路边临时停车泊位的导入主要根据道路通行能力、商业街范围、停车需求及片区管理的几大因素考虑，由智慧停车公司报请主管部门审批、导入。
江门智慧停车引导系统负责人李伟良介绍，目前“江门停车”APP可实现三大板块功能：一是停车泊位数据共享，车主可以查询停车场状态和导航前往停车场，减少车辆找位的绕行时间；二是通过有偿停车的管理，采用按泊位周转率供求调节的自动调价机制，实行差异化阶梯式收费，加快停车泊位的周转率；三是利用智慧停车引导系统，接入机关事业单位、国有企业、商场、住宅小区的停车资源实行错时共享，合理调配停车泊位的使用。
据了解，“江门停车”APP目前共完成个泊位接入工作，包括市区35条路段个泊位、18个停车场个泊位。9月份起，该系统对育德片区、甘化片区等21条道路个泊位、新会区17条道路个泊位及紫茶小学停车场、胜利停车场等个泊位展开设备安装和接入工作，预计年内接入泊位数超过1万个。
“下一阶段，‘江门停车’APP将集中开发和完善停车位数据整合、停车收费、逃费追缴、停车场监控等分系统的规划设计，完成智慧停车引导系统设备开放接口规范以及建立江门市停车资源大数据库。”李伟良说，“我们计划引入数据互联开发，将泊位静态数据提供城市智慧交通使用；引入‘泊位锁’设备，在住宅小区内实现车位错峰配对共享。”