本文转自：羊城派
文、图/羊城晚报全媒体记者陈卓栋通讯员谭耀广
今年开年以来，江门各县（市、区）频传“牵手”喜讯。4月11日，鹤山——开平推动江门东西部区域平衡发展对接会议暨第一次联席会议召开。至此，江门东西部对口协作全部落地，区域协调发展进入新的阶段。记者注意到，这一波东西“牵手”，合作范围广、合作程度深，对江门构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。
东西合作“破题”发展不平衡
江门东部为蓬江、江海、新会三区及鹤山一市，占全市土地面积约30%；西部则为台山、开平、恩平三市，土地面积约占全市的70%。但在经济实力上，东西部的GDP却与其占地面积成反比，东部经济总量约为亿元，而西部三市经济总量约为亿元，呈现东强西弱不平衡局面。
同时，东部有众多师资力量雄厚的优质教育机构、医院医院，并拥有江门高新区、“双碳”实验室等优质发展平台；相比之下，西部在产业格局、平台层次、基础设施、公共服务等方面均有不同程度的差距。
东西部区域平衡发展，事关江门区域竞争力的高低，事关高质量发展的成效，事关共同富裕的实现。去年召开的江门市第十四次党代会，江门市委书记陈岸明强调，江门区域发展不平衡不充分问题仍然突出，今后要实行东西部对口合作，打造区域平衡发展综合试验区，持续推进东西部共同富裕。
这次党代会的报告提出，建立东西部区域合作联席会议制度、“市四套班子领导+市直部门”牵头挂钩联系制度，坚持尽力而为、量力而行原则，统筹推进东西部区域合作。实行东西部对口合作，蓬江、江海与恩平，新会与台山，鹤山与开平结对协同发展，深化党员干部和骨干教师、医生等专业技术人员制度化交流。推动产业园区等合作共建。
江门职业技术学院副校长蔡勇认为，江门此次提出坚持区域协调发展，打造区域平衡发展综合试验区，是基于党中央将区域协调发展战略作为新时代国家重大战略、扎实推进共同富裕等背景下创新提出的，体现出了新时代江门发展的新担当，系统总结出的“江门经验”也将对全省乃至全国推进区域协调发展具有建设作用和参考意义，同时也将为江门高质量发展格局注入强大动能。
县区深度“牵手”全面结对
时不待我，只争朝夕。从2月18日起，新会与台山，蓬江、江海与恩平，鹤山与开平陆续召开推动江门东西部区域平衡发展对接会议暨第一次联席会议，并签署推动江门东西部区域平衡发展对接合作框架协议。
记者了解到，从年起，江门各县（市、区）纷纷开展扶贫协作结对帮扶工作，如蓬江区筹集帮扶资金万元建设项目52个，江海区筹集帮扶资金万元建设项目11个，助力恩平市户贫困户实现%脱贫。相比之下，此次结对协同发展的涉及范围更为广阔，围绕江门市委、市政府深入推进的“六大工程”，江门各县（市、区）全面结对。
据悉，未来五年，江门将设立区域平衡发展基金，重点支持西部人才引进、基础和职业教育、产业园区建设等先导关键领域，引导国企和社会资本投入，增强造血功能和内生动力。
而具体到各组“牵手”的具体内容上，新会与台山在园区共建、产业协同、教育发展、交通互联、文旅交流、扶贫结对等领域中签署多项备忘录；蓬江、江海与恩平在经济发展、民生保障、公共服务等各方面开展深入对接；鹤山与开平将围绕园区发展、教育民生、乡村振兴、产业招商、交通基建、文旅合作等领域进行多方面深度合作。
不仅有广度、而且有深度。据悉，此次“牵手”，将深化党员干部和骨干教师、医生等专业技术人员制度化交流。如骨干教师支持台开恩地区的教育提质，探索推进跨县域集团化办学；市一级以上幼儿园结对帮扶乡镇（街道）中心幼儿园，提升受援方幼儿园的管理水平、办园质量及教师队伍整体素质；大力支持西部提升医疗服务水平，全面推进县域医共体建设，推动优质医疗资源智慧化共享，实现省远程医疗协作网在台、开、恩全覆盖。
用好优势释放发展潜力
值得注意的是，此次“牵手”，并非简单意义上的“扶贫协作”。江门市第十四次党代会报告强调，要坚持差异化竞争，加快形成西部优势资源产业集群。
虽然在总体发展上存在差距，但西部也有自己的优势。西部地区拥有全市70%的土地面积、国家“两山”实践创新基地、全省唯一的世界文化遗产开平碉楼与村落。区内有马冈鹅、禽蛋、鳗鱼、茶叶、大米五大农业特色优势产业，以及滨海、海岛、温泉、村落等优质旅游资源；同时翠山湖高新区、台山工业新城等平台也具备广阔的发展前景。
蔡勇建议，此次“牵手”要认真分析东西部各自在资源、产业、生态、人才等要素方面的比较优势，摸清发展落后的病根所在，精准找到切入点，促进各要素高效整合对接；同时，西部应该立足自身的土地资源、绿色资源、旅游资源等，融合东部地区特长，结合新时代发展趋势，走创新发展、绿色发展路径。
立足发挥优势、双向赋能，江门各县（市、区）走出“共享”新路，如鹤山与开平将助力两地优势企业组建产业联盟，形成跨区域的产业链和互补互促的产业合作关系；并合力打造“一程多站”的粤港澳大湾区文化游径，利用“侨都赋能”工程加强对外宣传推介活动，共同推动粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设。
正如江门市第十四次党代会报告指出，此次江门东西部对口协作，将建立系统的平衡发展政策体系，充分释放西部发展潜力，鼓励勤劳创新致富，脚踏实地、久久为功，扎实推动共同富裕。