新浪乐居讯江门人才岛又有新动作!为推进江门人才岛的建设和发展,充分发挥人才对经济社会发展的支撑引领作用,江门市政府公示《关于支持江门人才岛建设发展的实施意见》。
其中,江门将组建江门人才岛人才集团,按照“政府引导、市场运作、服务人才”的原则,打造全链条人才产业。意见及其附件重点如下:
战略定位
高品质人才示范基地
抢抓粤港澳大湾区建设历史机遇,紧紧围绕把江门人才岛打造成为珠三角高品质人才培养示范基地、粤港澳大湾区创新发展示范区、国际人才云基地。
按照高质量发展的根本要求,坚持对标国际标准、全国样本、广东标杆,高规格规划、高水平建设、高效能管理,着力将人才岛建设成为科创要素集聚、产业优势突出、基础设施完善、生态环境优美的现代化城区。
潮连人才岛
明确目标
年基础设施基本成型
《意见》明确了江门人才岛的近期、中期、长期发展目标。到年,基础设施基本成型,公共配套逐步完善,科技园区初具规模,基本形成各功能区域统筹建设、协同发展的空间布局。
到年,人才岛初步建立区域人才示范基地品牌,成为粤港澳大湾区科技研发、技术转移的重要支点,打造成为中小型智慧城市建设标杆。
到年,人才岛经济社会发展实现重大跨越,建设成为人才发展政策与人才服务机制国内一流的先行示范区,人才创造活力与创新成果迸发的创新智慧岛,生态优美、生活便利、设施先进、服务配套的优质生活圈,现代服务业发达、高端人才集聚、人才引领产业发展的经济新增长极,成为立足江门、服务湾区、面向全球的国际人才示范基地。
潮连人才岛功能分区
创新体制
支持试行“带方案出让地”制度
探索人才服务产业化、市场化道路,聚焦人才引进与服务、人才公寓建设与管理、人才创业载体开发与运营、人才项目孵化与投资、人才教育与培训等人才工作业务,整合优质资源,打造全链条人才产业。
支持蓬江区在人才岛全面实行投资项目承诺制改革,拓展承诺制改革试点领域,落实“容缺办理”机制。支持人才岛试行“带方案出让地”制度,对带方案出让土地的项目不再进行设计方案审核。支持人才岛创新园区发展模式。
探索多元化开发模式,支持引入“科技+人才+项目+产业”的战略投资运营商参与人才岛开发建设。
人才政策
最高30万购房补贴
对入选国家级和省级重点人才工程并获资金扶持的,分别按照国家资助额1:2和省资助额1:1的比例给予资助。
探索建立博士科创小镇,加快博士后科研工作站和创新实践基地建设,每引进一名博士后给予科研经费10万元,给予在站博士后最长2年每年20万元的生活补贴。对承诺在人才岛连续工作5年以上并购房的博士和出站博士后,分别给予20万元和30万元的购房补贴。
打造柔性引才平台,对引进符合人才岛产业发展方向的“候鸟型”高层次人才,给予每人每年最高6万元补贴。
打造粤港澳人才合作样板区,对已获得港澳政府资助的青年创业项目落地人才岛的,给予最高不超过30万元资助。
在人才岛范围内享受人才政策扶持的个人,其所享受的人才政策补助应缴纳税收部分,给予全额补贴。
加快人才公寓建设,探索在人才岛建立梯度分明、配置合理、配套齐全、生活便利的人才公寓供应和保障体系。建设江门人才岛院士之家和“候鸟”之家,给予每年不少于万元运行经费资助,推动创建省级人才驿站。
产业支持
一企一策,最高0万企业补贴
支持人才岛重点培育和发展高端电子信息、智能制造装备、前沿新材料、生物医药、新能源、数字创意产业等战略性新兴产业,打造现代产业研发制造基地。规划建设人力资源服务产业园,大力发展现代金融、科创服务、研发设计、文化旅游等现代服务业新业态,支持现代服务业重大项目优先落户,鼓励企业总部和研发中心入驻。
加大办公场地奖补,对入驻人才岛投资额大、带动能力强、符合发展导向的产业项目实行“一企一策”的扶持政策,享受重大项目绿色通道服务。扶持重大科技创新平台建设,对国内知名高等院校、科研院所在人才岛设立的研究院所,按“一事一策”给予补贴。
大力培育高新技术企业,对初次或重新被认定为国家级高新技术企业的,补助标准分别提升至50万元和20万元;对被认定为国家级、省级的创业园、创业带动就业基地和人力资源服务产业园,分别给予万元、万元的一次性建设资助和连续三年的每年万元、万元的运营补贴;带产业项目落户人才岛的创新创业团队,给予最高0万元资助。
岛内环境
美丽宜居新城区
支持人才岛规划建设海绵城市,推进人才岛水系整治和生态廊道建设,建立产业准入负面清单制度,对现有工业企业采取升级改造减污、逐步退出等措施,打造循环园区、低碳社区。大力实施环岛景观带升级改造以及展览馆、国际教育培训中心等公共服务工程建设。
支持人才岛按照产城融合理念,合理配置教育、医疗、文体、商业、公园等公共服务设施,建设生态健康宜居社区、生活服务特色街区,形成功能组团。完善中小学、幼儿园等基础教育网点布局,鼓励全市优质基础教育学校在人才岛建设分校。推动市级医疗机构和公共卫生机构布局人才岛,鼓励发展高端医疗服务业。
统筹推行高层次人才“绿卡”制度,高层次人才子女申请就读义务教育阶段公办学校的,分层次统筹优先安排优质学位保障就读。开通高层次人才就医“绿色通道”,为高层次人才提供就医治疗快捷服务。
附件:关于江门人才岛财政支持和用地保障的配套政策
财政支持
每年安排1亿推进建设
年-年(10年内),市本级每年安排1亿元给蓬江区,用于基础设施建设和引进重大项目等方面,推进人才岛加快建设。
从年起8年内,将人才岛税收收入和随税附征的非税收入按市本级实际分享的增量50%安排给蓬江区,将人才岛范围内的城市基础设施配套费增量前3年按全额、后5年按70%安排给蓬江区统筹用于人才岛建设。
积极争取中央和省级资金支持人才岛建设和发展,市科技专项资金、市创业创新基金等专项资金向人才岛倾斜,特别重大事项可另行一事一议研究专项支持。
在确保政府债务率不超上级规定要求的基础上,在上级分配我市的新增债务限额内,两年内给予蓬江区不少于15亿元新增债券支持,其中年不少于8亿元,由蓬江区统筹用于人才岛土地收储。
加大土地收入支持力度,自年起10年内,蓬江区将源自人才岛的土地出让收入扣除成本后全额统筹安排用于人才岛建设。
用地保障
加速地块商业开发
自年起连续10年,每年在市区年度国有建设用地供应计划中单列人才岛的年度出让计划,其中商住用地出让计划指标不少于亩,由蓬江区根据实际情况自行确定出让进度。
支持市滨江建设投资管理有限公司通过招拍挂在土地一级市场取得具有潜在升值空间的土地,以及加快土地二级市场收购,并将取得的合法地块加快商业开发。
推进三旧改造
制定搬迁补偿协议
支持市滨江建设投资管理有限公司作为改造主体,通过土地收购、公司并购、股权收购、签订搬迁补偿协议等方式,对人才岛内纳入“三旧”改造范围的旧厂房地块进行归宗,统一实施改造。
市滨江建设投资管理有限公司在人才岛范围内可将持有的旧厂房用地按规划自行改造,按现行“三旧”改造土地出让政策缴交土地出让价款,参照旧厂房改为商住用地公开出让方式获得土地及地上物补偿:
项目核定规划容积率2.0以下(含)部分,相应缴交额的60%拨付给原土地使用权人;
项目核定规划容积率2.0—2.5(含)部分,相应缴交额的40%拨付给原土地使用权人;
项目核定规划容积率2.5以上部分,相应缴交额的10%拨付给原土地使用权人。
鼓励人才岛范围内实施“工改工”“工改教”“工改科”“工改文”“工改体”“工改养老”等行业和产业发展。属划拨性质的土地需补办土地出让手续,补缴土地出让价款。工业升级改造(工改工)项目提高容积率的,不再增缴土地出让金。
江门人才岛重点发展历程
年12月29日
江门人才岛开工仪式顺利举行,首期已具备开工条件的两个项目正式动工;
年2月8日
经区政府十届二十六次常务会议审议,原则通过《江门人才岛全岛开发建设项目实施方案》;
温伟文为江门人才岛开发建设指挥部办公室授牌(来源:中国江门网)
年2月26日
蓬江区委常委会同意,启动和全面推进江门人才岛全岛开发建设项目;
年4月17日
江门市蓬江区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过《关于在潮连街实施江门人才岛全岛开发建设项目的决议(草案)》;
年5月21日
蓬江区十届三十次常务会议原则通过《关于审议江门人才岛全岛开发建设项目投资合作协议的请示》;
年7月5日
中国铁建