□江门日报记者皇智尧
近日，《江门市应急管理“十四五”规划（—年）》（以下简称《规划》）正式印发，作为全市应急管理领域纲领性文件，《规划》明确了我市“十四五”应急管理工作指导思想、基本原则和发展目标。
《规划》提出，至“十四五”末，我市要全面形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系，基本建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，应急管理系统性、整体性、协同性显著增强，防灾减灾抗灾救灾能力全面提高。安全生产和综合防灾减灾形势趋稳向好，生产安全事故总量持续下降，较大以上事故有效遏制。安全风险防范化解机制更加健全，自然灾害防御水平明显提升，灾害事故应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。
提升自然灾害防御水平
在发展目标方面，《规划》从应急管理体制机制、安全风险防范化解机制、自然灾害防御水平、灾害事故应急能力、发展安全保障等多方面提出了明确的要求，其中设置了27个主要量化指标。
安全生产是城市健康发展的基本保证，《规划》提出，“十四五”期间我市要实现生产安全事故死亡人数下降15%，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降33%，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降20%。值得一提的是，这3个指标不同于其他预期性的主要量化指标，属于约束性量化指标。
针对提升自然灾害防御水平，《规划》要求至“十四五”末，全市城乡灾害防御能力显著增强，台风、暴雨、洪水、地震、森林火灾等风险监测预警能力达到国内领先水平。而在应急救援领域，《规划》明确了至“十四五”末我市灾害预警信息公众覆盖率达到95%以上，灾害事故救援现场应急通信保障率达到%，森林消防应急队伍达标率达到90%以上，24小时森林火灾扑灭率达到90%以上的目标。
同时，《规划》还对乡镇（街道）“四个一”（有一个负责应急管理工作的机构、有一支负责应急救援的队伍、有一个启动应急响应的平台、有一个储备应急物资的仓库）应急管理体系完成率、镇级以上应急管理部门装备达标率、应急管理干部专业培训率、应急管理执法信息系统使用率提出了量化指标要求，均为%。
此外，《规划》还对深入推进应急管理体系现代化建设、深入推进应急管理能力现代化建设等方面明确了具体目标，设置了6项体系现代化建设、8项能力现代化建设任务要求，例如建立健全应急组织体系、应急责任体系、社会治理体系等，以及推进队伍保障能力建设、物资保障能力建设、城市安全能力建设等。
推进10项重点工程
结合全市应急管理体系和能力现代化建设现状和形势，我市着力固根基、补短板、堵漏洞，《规划》明确了安全应急产业园建设工程、“智慧应急”信息化工程、自然灾害综合风险普查工程等10项重点工程项目，全面支撑“十四五”时期我市应急管理事业发展。
去年11月18日，“两中心两基地一平台”揭牌、签约及启动仪式现场，中创盈科江海安全应急科技园等10个项目签约江门市安全应急产业园，进一步完善了我市安全应急产业链，为城市安全应急能力提升打下了良好的基础。《规划》指出，安全应急产业园建设工程将依托广东应急管理学院的落户，打造“应急产业园区、应急管理学院、应急科普体验中心、大湾区应急物资储备中心、国家级重点实验室”五维一体的应急产业发展布局和广泛应用场景，通过引入国内外应急装备物资制造龙头企业，规划建设国家级应急产业综合示范基地。
当前，“智慧应急”在提升城市安全应急能力方面占据着越来越重要的地位，《规划》提出，至“十四五”末我市将构建“横向到边、纵向到底”的市县镇村四级应急指挥联动体系，编织一张全域覆盖的感知和通信网络，汇聚一幅可预测预警预报的综合风险防控地图，建成江门市“智慧应急”体系，提高防灾减灾和风险管控能力，实现“一屏观全域，一网管全市”。
在应急物资储备库建设方面，《规划》提出要建设符合《救灾物资储备库建设标准》、适当超前且在公路路口等交通便利地点标准化的“1+1+7+N”救灾物资储备仓库，包括拟在江门市粮食直属库金岭粮库扩建1个市级应急物资储备库，建成1个江门市西部（开平）森林消防大队应急综合物资储备仓库，建成7个县级应急物资储备库，保障灾情来临时，应急物资能拿得出、调得动、用得上。
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